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地方政府政策执行能力研究(重点论文网编辑）

一、研究的背景和意义
世界多极化和经济全球化在和平与发展的时代主题下曲折发展前进。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一定时期国际局势的基本态势，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的新阶段，也出现了一系列新特点新趋势。而在这样瞬息万变、错综复杂的国际竞争中，要想抓住机遇、更好迎接挑战，以谋求在综合国力竞争中占据主动地位。其中强大的政府能力是政府成功履行这个角色的基石，因而政府扮演着极其重要的角色，在一定意义上它驾驭着社会发展的方向、方式和速度，维系着社会生活的稳定．文明公正和正义。
政策执行是政策过程的重要环节，是政策目标得以实现和落实的保证。政策执行的结果既是检验政策是否科学的基本标准，又是后续政策制定的重要依据。当前我国正处于改革开放的新时期同时也面临着瞬息万变、错综复杂的国际竞争环境，因此政策的分配功能和导向作用进一步加强，对政府的政策执行提出了新的挑战。一方面各种改革政策纷纷出台，要求各级地方政府忠实执行中央政策，保证改革开放的顺利进行；另一方面政策出台多，利益调整力度大，政策在执行中更容易出现变形、走样，偏离政策目标的现象。因此，加强政策执行研究，对于提高政府的政策执行能力，保证政策目标实现具有重要的意义。
本课题首先对“政府执行能力”理论进行简要的概述，了解政府执行力的基本内容，在此基础上通过对比我国改革前、改革后的现状，指出当前我国地方政府政策执行能力危机的表现及危害，分析地方政府政策执行影响因素，最后找出提升地方政府政策执行能力的对策。
二、文献综述
阳信生（2008）认为：当前，政策执行梗阻是影响和制约我国经济社会发展的一大突出问题，一些地方、单位和部门，不是不折不扣地执行政府的相关政策，经常是变通执行或不执行，扭曲、变通、截留甚至对抗上级的决策，政令不畅、执行走样，政策几乎变成了一纸空文。
霍海燕（2004）认为：政策执行是政策过程的重要环节，是政策目标得以实现和落实的保证。政策执行的结果既是检验政策是否科学的基本标准，又是后续政策制定的重要依据。
陈振明（2004）认为：传统的“金字塔”结构形态已开始倾斜、倒置。出现官多兵少的现象，而这又严重影响政府执行效率的提高。
莫勇波（2005）认为：执行者对政策的认同、对政策执行行为的投入、创新精神、对工作的负责、较高的政策水平和管理水平是政策得以有效执行的重要条件所在。

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